Les minima sociaux en France - mars 2008

L'Observatoire des inégalités

3,5 millions de personnes sont allocataires de minima sociaux, mais 6 millions de personnes au total en vivent...

L'évolution du nombre de rmistes

De décembre 1990 à décembre 2005 (son point le plus haut), le nombre de titulaires du Revenu minimum d'insertion (RMI) a plus que doublé, passant de 500 000 à 1,26 million (DOM compris). Au cours de la période, seule la forte reprise économique de 1997-2001 est parvenue à faire légèrement diminuer ce nombre. De 2002 à 2005, on a assisté à une nouvelle montée. Ce mouvement d'ensemble est la conséquence directe du ralentissement de la croissance et de la lente montée du chômage. Mais le nombre de rmistes s'est aussi accru du fait des restrictions croissantes à l'indemnisation des demandeurs d'emploi, qui basculent alors du régime d'assurance chômage vers les minima sociaux, notamment dans la période récente.

L'amélioration récente du marché du travail et la baisse des demandeurs d'emploi ont conduit à une stagnation du nombre de rmistes en 2006. En revanche, leur nombre a nettement diminué au cours de l'année 2007, - 8 %, soit près de 105 000 rmistes de moins entre décembre 2006 et décembre 2007.

Montant maximum du RMI au 1/01/2008  : 448 € pour une personne seule sans enfants, 672 € pour un couple sans enfants, 941 € pour un couple avec deux enfants
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Evolution du nombre de titulaires du RMI
	Nombre de titulaires du RMI	Variation annuelle en %
Décembre 1989	396 160	- -
Décembre 1990	496 285	25,3
Décembre 1991	567 556	14,4
Décembre 1992	654 642	15,3
Décembre 1993	774 803	18,4
Décembre 1994	888 468	14,7
Décembre 1995	925 286	4,1
Décembre 1996	988 715	6,9
Décembre 1997	1 045 303	5,7
Décembre 1998	1 087 861	4,1
Décembre 1999	1 120 251	3,0
Décembre 2000	1 072 258	- 4,3
Décembre 2001	1 051 725	-1,9
Décembre 2002	1 068 923	1,6
Décembre 2003	1 120 844	4,9
Décembre 2004	1 215 300	8,4
Décembre 2005	1 266 400	4,2
Décembre 2006	1 255 500	- 0,9
Décembre 2007	1 151 180	- 8,0
Métropole et Dom
Source : Cnaf - Direction des statistiques, des études et de la recherche (DSER)

Le nombre total d'allocataires des minima sociaux

Un peu plus de 3,5 millions de personnes étaient allocataires d'un des neuf dispositifs de minima sociaux fin 2006, en diminution de 0,3% par rapport à 2005, selon les chiffres de la Direction de la recherche des études de l'évaluation et des statistiques (Drees) du ministère de la santé. En comptabilisant les ayants droits (conjoints, enfants...), plus de 6 millions d'individus vivent d'une allocation de ce dispositif.

Parmi les 3,5 millions, près d'un million trois cent mille, soit 37 % des allocataires des minima sociaux, touchent le RMI et 393 200 l'allocation spécifique de solidarité (chômeurs en fins de droits), deux minima qui ne s'adressent pas à des populations spécifiques. On compte aussi 716 000 titulaires d'un minimum pour les personnes âgées (vieillesse, allocation supplémentaire d'invalidité et veuvage), 804 000 titulaires handicapés et 217 500 parents isolés (des femmes dans l'immense majorité des cas).

Les allocataires des minima sociaux
	Nombre d’allocataires 2005	Nombre d’allocataires 2006	Evolution en % / entre 2005 et 2006
Allocation d’insertion (jeunes en difficulté)	34 600	22 500	-34,9
Allocation veuvage	6 600	6 100	-7,5
Allocation supplémentaire d’invalidité (personnes âgées)	112 600	111 400	-1,1
Allocation de parent isolé	206 100	217 500	5,5
Allocation aux adultes handicapés	801 000	804 000	0,4
Allocation supplémentaire vieillesse	609 400	598 500	-1,8
Revenu minimum d’insertion	1 289 500	1 278 800	-0,8
Allocation de solidarité spécifique (chômeurs en fins de droits)	401 600	393 200	-2,1
Allocation équivalent retraite - remplacement (AER)	41 500	60 100	44,8
France métropolitaine et DOM	3 512 900	3 503 000	-0,3
Effectifs au 31 décembre - France entière
Source : Cnaf, Msa, Unedic, Cnamts, Cnav

La situation familiale des allocataires du RMI

La part de personnes vivant en couple parmi les rmistes est relativement faible. Sans doute parce que déclarer un conjoint ou un concubin peut conduire, dans certains cas, à réduire, voire à supprimer, cette prestation loin d'être suffisante pour vivre dans de bonnes conditions. Quoi qu'il en soit l'isolement est en soi une cause de pauvreté. On notera qu'un quart des rmistes doivent faire vivre d'autres personnes (le plus souvent leurs enfants) avec leurs allocations.

Répartition des bénéficiaires du RMI selon la situation familiale
	en %
Personnes seules	56,8
- dont hommes seuls	37,3
Isolés avec personne(s) à charge	25,6
Couples avec ou sans enfants	17,6
Source : CNAF - DSER, cité par le rapport 2005-2006 de l'observatoire de la pauvreté et de l'exclusion sociale, métropole et DOM